El Pleno municipal aprobó este pasado viernes la toma de conocimiento del inicio de expediente de segregación de las Entidades Locales Autónomas (ELAs) de La Barca de la Florida y Torrecerra, así como del comienzo de las actuaciones necesarias para la correcta confección de los respectivos expedientes de segregación y la acreditación documental de los requisitos exigidos en la Ley. Los expedientes de segregación, que aprobaron ya las juntas vecinales de ambas ELAs (antiguas pedanías), están regulados en el artículo 95.1 de la Ley 5/2010, de Autonomía Local de Andalucía y deben remitirse a la Junta de Andalucía, que es la administración competente para decidir sobre la segregación.

El presidente de Torrecera, Manuel Bertolet, y el vocal de La Barca de la Florida, Andrés Rojas (en representación del presidente Alejandro López), estuvieron presentes en la sesión. “Han querido solicitar de una manera simbólica el consentimiento del Pleno del Ayuntamiento matriz a su petición de segregación, ya que no es ni necesario ni preceptivo que éste se pronuncie para que su expediente siga adelante”, explicó la alcaldesa, María José García-Pelayo.

A partir de ahora, el Ayuntamiento asesorará a las ELAs de los pasos que deben dar para culminar estos expedientes y se expedirá un certificado del pleno a cada entidad local autónoma. Por parte de la ELA debe remitirse el expediente a la Consejería de Administración Local y Relaciones Institucionales de la Junta de Andalucía, que es la administración competente para decidir la segregación de una población.

García-Pelayo ha aclarado que “la petición de los alcaldes ha sido un gesto de puro respeto y consideración hacia el Ayuntamiento de Jerez para, formalmente, dar conocimiento a este pleno de que La Barca y Torrecera van a iniciar los expedientes”.

El cierre patronal que protagonizan las Entidades Locales Autónomas durante el día de hoy y mañana es solo un aperitivo de todo un calendario de movilizaciones con las que se opondrán frontalmente al Proyecto de Ley de Reforma Local del Gobierno. Antonio Martín Cabanillas, presidente de las Federaciones Andaluza y Española de Entidades Locales Menores, se ha desplazado a Jerez para explicar los motivos concretos de una campaña con la que pretenden sensibilizar a todos los españoles y acercarles a los problemas del mundo rural, a raíz de la iniciación de una reforma que consideran “un bodrio que persigue la disolución y está encaminado a quitarnos de en medio”. Según Martín Cabanillas, el objetivo real del ejecutivo no es otro que apoderarse de los bienes comunales y territoriales de estos pueblos, a través de una centralización encaminada a la despoblación de las ELAs. Leer noticia completa

El alcalde de La Barca, Alejandro López, ha valorado el Estatuto Jurídico que el gobierno municipal del Partido Popular ha elaborado para regular las relaciones entre el Ayuntamiento matriz y las pedanías jerezanas. Y lo ha hecho mostrando su satisfacción por la decisión de crear un “Estatuto histórico, porque por primera vez reconocen nuestro sentimiento de pueblo”. A lo que ha añadido que “también por primera vez en 33 años se va a garantizar y permitir que nuestras poblaciones den un paso importante en su autonomía local”.

López Valenzuela ha subrayado además como importante para La Barca y para el resto de ELAs (pedanías) que este Estatuto establezca una mayor autonomía local, “avanzando en la descentralización de competencias, lo que posibilitará que los vecinos tengan más cercanía y proximidad para recibir prestaciones”, ha explicado.

El alcalde de La Barca ha destacado que, una vez aprobado, el estatuto que regula el marco global de las relaciones jurídicas y económicas entre el Ayuntamiento matriz y las siete ELAs, contempla la firma de siete convenios específicos en los que se concretarán las competencias y financiación para La Barca, así como las de cada pedanía en concreto. “Convenios –ha apuntado- que además estarán incluidos en los presupuestos del próximo año”.

Precisamente sobre la financiación, el presidente de la ELA ha manifestado su satisfacción porque lo que plantea el Estatuto “es un modelo de financiación más justo con nuestros pueblos”. Concretamente, el documento contempla una financiación a la carta, ya que se van a plantear distintas alternativas y cada ELA podrá elegir su modelo.

El alcalde ha hecho hincapié en que, por primera vez, habrá participación en los ingresos del Ayuntamiento, respondiendo a una demanda histórica, “tendremos participación en los Ingresos Municipales (PIM) que recauda el Ayuntamiento de Jerez en cada una de sus poblaciones y también, participación de los Ingresos del Estado (PIE) y en los ingresos de la Junta de Andalucía (Patrica)”.

Por último, Alejandro López ha resaltado la oportunidad de que los presidentes de las ELAs podamos tener voz en los plenos del Ayuntamiento de Jerez, “por lo que podremos intervenir y plantear todo lo que incumba a nuestro pueblo, además de que podremos tener acceso a consultar los expedientes que correspondan a esos asuntos”.

La secretaria general del Partido Popular de Jerez, Lidia Menacho, ha destacado que “el PP ha sido el único partido que ha gobernado en Jerez que ha tomado las decisiones necesarias y ha apostado por los pueblos de la zona rural, de manera responsable y respondiendo a la justa demanda de sus vecinos”. La responsable popular se ha referido así a la elaboración por parte del gobierno municipal del borrador del Estatuto Jurídico que, por primera vez desde 1980, regulará las relaciones del Ayuntamiento matriz con las Entidades Locales Autónomas (ELAs).

Menacho  ha señalado que con la aprobación de este estatuto, que se llevará a pleno extraordinario el próximo viernes 2 de agosto, “se acaban las arbitrariedades y las pedanías tendrán más recursos, más competencias y más autonomía”.

La secretaria popular ha comentado, además, que este Estatuto es un marco global de las relaciones jurídicas y económicas entre el Ayuntamiento matriz y las siete ELAs, que después tendrá que desarrollarse en convenios específicos con cada una de ellas, con el objetivo de que ya aparezcan reflejados en los presupuestos del próximo año.

El documento permitirá que las entidades locales tengan más autonomía local, más capacidad financiera y mayor seguridad jurídica. “Con este nuevo Estatuto, el Gobierno sigue apostando por las entidades locales autónomas de Jerez”, ha manifestado Menacho.

Por otro lado, la secretaria general del PP ha querido desmentir las falsedades que vierten los socialistas sobre la reforma de la administración local y, concretamente, se ha referido a los mensajes del miedo, que nada tiene que ver con la realidad, que está difundiendo el Partido Socialista en la zona rural. En este sentido, Menacho ha sido categórica: “Las ELAs se mantienen, no se suprimen municipios y no se privatizan servicios. Y quien diga lo contrario está mintiendo a los jerezanos”.

La delegada de Medio Rural, Susana Sánchez Toro, se ha reunido con los portavoces de los grupos de la oposición para presentarles el borrador del Estatuto Jurídico que, por primera vez desde 1980, regulará las relaciones del Ayuntamiento matriz con las Entidades Locales Autónomas (ELAs). La reunión ha contado con la asistencia de la secretaria interventora de las ELAs, María Paz Sánchez Manzano.

Como se recordará, este documento fue presentado la pasada semana a los alcaldes de las siete entidades locales autónomas y esta semana se ha presentado a los grupos de la oposición de cara al Pleno extraordinario que se celebrará el próximo viernes, día 2 de agosto.

La alcaldesa, María José García-Pelayo, y la delegada de Medio Rural, Susana Sánchez Toro, ya explicaron en el transcurso de una rueda de prensa que este Estatuto es un marco global de las relaciones jurídicas y económicas entre el Ayuntamiento matriz y las siete ELAs que después tendrá que desarrollarse en convenios específicos con cada una de ellas, con el objetivo de que ya aparezcan reflejados en los presupuestos del próximo año. El documento permitirá que las entidades locales tengan más autonomía local, más capacidad financiera y mayor seguridad jurídica. Con este nuevo Estatuto, el Gobierno sigue apostando por las entidades locales autónomas de Jerez.

Un pleno monográfico el próximo 2 de agosto someterá a debate y votación el nuevo estatuto jurídico para las siete pedanías de Jerez. Se trata de un documento que definirá las relaciones entre las juntas vecinales y el Ayuntamiento matriz en cuanto a competencias y financiación. Según la alcaldesa, María José García-Pelayo, es un hito histórico porque “las pedanías van a ser más pueblos que nunca”. De momento, el gobierno local ha aprobado el borrador del estatuto, que ya se ha presentado a los alcaldes pedáneos y la semana próxima, a la oposición. Después pasará a exposición pública y periodo de alegaciones con el objetivo de “alcanzar el máximo consenso posible”.

El desarrollo de este estatuto dará lugar a un convenio específico para cada pedanía -con vigencia de cinco años-, en el que los vecinos y sus representantes tendrán capacidad de decidir varios asuntos. El primero de ellos es el relativo a la cuestión económica. El Ayuntamiento propone que se adscriban a la participación de los ingresos municipales (PIM) que les corresponden siguiendo criterios de población. Recibirían ingresos de tasas como las plusvalías de compraventas, el impuesto de circulación de vehículos, el IBI y la parte municipal del IAE, además de los procedentes del Estado y de la Junta. El estatuto recoge que “nunca van a recibir menos de los que percibieron en 2013″, detalló la alcaldesa.

En cuanto a las competencias, por primera vez quedarán definidas en un estatuto jurídico desde los años 80. Se reconocerán las competencias  recogidas en la ley de 2010, además de otras que ya vinieran ejerciendo. Según el equipo de gobierno, también tendrán la opción  de decidir si transfieren ciertas labores al Ayuntamiento matriz o bien reclaman más demostrando que tienen capacidad para prestar los servicios con calidad.

Más de 7 millones de deuda con las ELAs

El Ayuntamiento arrastra una deuda de más de 7 millones de euros con las pedanías. El reconocimiento de las cantidades que se le deben a cada Entidad Autónoma se recogerá en los convenios particulares aunque la postura municipal es clara: “Nuestra prioridad es pagar el corriente y “poco a poco ir saldando la deuda”. Las cantidades sin abonar empezaron a acumularse en 2005 y han llevado a las poblaciones a situaciones de extrema dificultad.

Aunque la situación jurídica de las barriadas rurales es muy diferente a la de las ELAs, el Ayuntamiento ha anunciado hoy que están analizando la situación de cada una de ellas “y tendrán medidas específicas en el presupuesto de 2014″.

Unas 30.000 personas viven en la zona rural de Jerez, 22.000 de ellas en las siete pedanías del término municipal.

El secretario de Política Municipal del PSOE de Cádiz, Francisco Menacho, ha anunciado el inicio de una campaña de recogida de firmas en pueblos y ciudades de la provincia en contra la reforma de la administración local planteada por el PP. Menacho ha advertido de que “aunque está teniendo mucha contestación dentro del PP, la reforma no está parada y va para adelante porque ya en el día de ayer pasó por el Consejo de Estado, de manera que el PP está cumpliendo su calendario y en próximos meses entrará en el Consejo de Ministros para elevar la nueva norma al Congreso”.

Menacho ha iniciado su comparecencia ante los medios, previa a la reunión que ha mantenido con los 11 secretarios generales de las Entidades Locales Autónomas (ELA) en la provincia, felicitando en nombre de la Ejecutiva provincial al escritor jerezano José Manuel Caballero Bonald por el premio Cervantes.

El dirigente socialista ha analizado el impacto de la reforma en una provincia como Cádiz que tiene el 25 por ciento de las ELA de Andalucía. Es decir, de las 48 que existen en el territorio andaluz, 11 se encuentran en la provincia gaditana. Y según ha apuntado, “en la disposición adicional séptima del borrador aparece recogido que se evaluarán los servicios y si no se prestan de manera adecuada, éstos pasarán al ayuntamiento matriz y desaparecerán las ELA automáticamente”. “La recogida puerta a puerta de firmas pretende mostrar al Gobierno el rechazo de los ciudadanos y ciudadanas en contra de la desaparición de sus pueblos”, ha explicado, recordando que todas las leyes, desde la Constitución tan evocada de 1812, recogen los principios de la autonomía municipal. En el caso de las ELA, argumenta Menacho, “algunas con muchos años de historia y a diez, quince o veinte kilómetros del ayuntamiento matriz, el objetivo siempre ha sido acercar los servicios a la ciudadanía”. La función de las ELA, a su juicio, ha sido además asentar poblaciones en su territorio e identificarse con él y la norma significaría su desaparición, que desaparezca su referente poblacional, una pérdida de identidad total.

Menacho ha criticado la “pérdida de autonomía y democracia total que se produce” y ha alertado de que “recortar en políticos es recortar en democracia porque existen políticos como corruptos en familias muy nobles, pero gracias a los políticos se toman decisiones malas como ésta o buenas como los decretos del Gobierno andaluz contra los desahucios y la exclusión social”.

Así, ha abundado en que “ninguna ELA podrá tener ningún servicio que no sea de los obligatorios, de manera que no podrá gestionar nada de Cultura, Deporte, ni dedicarse al empleo o vivienda”.

Ha reiterado que el PSOE se opondrá en todos los frentes: judicialmente con un recurso de inconstitucionalidad, políticamente en todas las instituciones y socialmente, movilizando a la ciudadanía.

Por su parte, la secretaria general del PSOE de Jerez, Miriam Alconchel, ha destacado las consecuencias directas sobre la vida de los jerezanos en las pedanías que traería consigo la aprobación de la reforma, ya que Jerez concentra el mayor número de ELA de la provincia, asegurando que al PSOE de Jerez le preocupa mucho lo que pueda pasar con estos núcleos de población.

El secretario de Política Municipal, Francisco Menacho, ha lanzado una advertencia al PP, al que avisa de que el PSOE movilizará a la población de las pedanías en caso de que se apruebe la reforma de la Administración local en los términos en que ha sido presentado el anteproyecto. Menacho sostiene que las Entidades Locales Autónomas (ELA, antiguas pedanías) de la provincia, 11 en total, con más de 21.000 habitantes y que existen desde hace 200 años, “no van a desaparecer porque el PP así lo pretenda de un plumazo con su reforma”.

El secretario de Política Municipal ha enviado este mensaje dentro de la campaña que el PSOE está llevando a cabo para informar de “los perjuicios” de la reforma planteada por el Gobierno. A su juicio, las Entidades Locales Autónomas “van a desaparecer por la vía de los hechos porque primero desaparecen del catálogo de administraciones locales, segundo, en un plazo de tres meses si no presentan cuentas desaparecen y pasan al ayuntamiento matriz, y en tercer lugar, si los servicios que prestan no se ajustan a los estándares de calidad que se impongan, éstos también serán asumidos por el ayuntamiento matriz”.

Este escenario, según ha explicado el parlamentario andaluz, implica que los ciudadanos y ciudadanas se tendrán que desplazar, en algunos casos hasta 30 kilómetros de distancia del ayuntamiento matriz, para acceder a la prestación de servicios. Pero no sólo se atenta contra la autonomía municipal sino que se produce una pérdida absoluta de democracia y representación de la ciudadanía si las ELA desaparecen y así, Menacho ha puesto de  ejemplo el municipio de Jerez donde la población se decantó por el PP en Jerez mientras en las pedanías votaron a otros partidos de tal forma que si las quitan, les restarían esta opción al ciudadano.

Del mismo modo, ha subrayado la paradoja de que “como la reforma contempla la eliminación de los sueldos para los alcaldes de menos de mil habitantes, puedan darse casos tan incoherentes como que un alcalde de 1.500 habitantes cobre y uno de una ELA con 4.000 o 5.000 habitantes no”.

Francisco Menacho ha tirado de la historia del municipalismo y ha destacado que “cuando se ha celebrado recientemente el Bicentenario, en la Constitución de 1812 ya aparecía que debían constituirse ayuntamientos donde haya población de más de mil almas, y las ELA de la provincia tiene más población que comarcas de Castilla León y Castilla La Mancha”. En su recorrido histórico, Menacho también ha aludido a que “en 1830, la primera Ley municipal, también aparece constituir ayuntamientos núcleos de población cercano al ayuntamiento matriz, después de 200 años, distintas leyes, en la República y en la Dictadura, la Ley de Bases de Régimen local del 85, y la más reciente de 2012 la Ley de Autonomía Local de Andalucía, en toda la legislación siempre se ha producido un reforzamiento de las ELA en la administración local porque es la que presta los servicios al ciudadano de manera más cercana”. “Es la primera vez que una Ley viene a quitar derechos y hacer desaparecer entes, cuando estamos hablando de entidades que no cuestan dinero al Estado que se financian con las tasas y la aportación del ayuntamiento matriz”, ha precisado.

Menacho ha reiterado que el PSOE seguirá trabajando en los tres frentes: en el judicial con el recurso al Tribunal Constitucional que se está preparando; en el ámbito institucional y político, desde los ayuntamientos con mociones y también con propuestas en el Congreso y Parlamento y por último, en el terreno de la movilización social hasta hacer rectificar al Gobierno del PP.

La alcaldesa, María José García-Pelayo, ha vuelto a reiterar el apoyo del Ayuntamiento a la permanencia de las Entidades Locales Menores (antiguas pedanías) en el transcurso de la reunión que ha mantenido con los alcaldes pedáneos. En la reunión han estado presentes también los delegados de Economía, Enrique Espinosa, y Medio Rural, Susana Sánchez Toro.

La primera edil jerezana ha trasladado a los representantes de las pedanías que de momento lo que hay es un informe del Ministerio de Hacienda sobre la reforma de la administración local, “en el que no se prevé la disolución de las ELAs, si no que recoge los requisitos para garantizar su permanencia”, y ha reiterado el compromiso del gobierno local para trabajar de la mano “para demostrar que esos requisitos se están cumpliendo en las pedanías jerezanas”.

García-Pelayo ha transmitido a los alcaldes el total apoyo del Ayuntamiento en todo aquello que necesiten, en cuanto a trámites o documentación: “Reiteramos de nuevo nuestra total disposición a trabajar conjuntamente para garantizar la permanencia de las entidades locales y cumplir los requisitos que se les exija en el texto normativo”.

La regidora se ha referido igualmente a los convenios de financiación con las pedanías que están a punto de cerrarse y que servirán igualmente para cumplir los requisitos que se puedan pedir en dicha reforma.

PROPUESTA EN EL PLENO

La alcaldesa les ha comentado también que en el pleno del pasado viernes se aprobó una Propuesta de urgencia por unanimidad para solicitar al Gobierno de la Nación el mantenimiento de las Entidades Locales Autónomas en su actual configuración de entes descentralizados con autonomía propia en cuanto a núcleos separados de población dentro de los términos municipales.

La Delegación de Medio Rural, en colaboración con las delegaciones de Medio Ambiente y Deporte, y Turismo, Cultura y Fiestas viene organizando desde octubre un programa de actividades culturales, deportivas y de ocio en el que han participado más de 2.000 habitantes del Jerez rural. El objetivo de este programa, que finaliza a 31 de enero, es “que el ciudadano de barriadas rurales y ELAs (pedanías) pueda disfrutar del patrimonio, cultura, tradiciones, deporte y naturaleza que ofrece la ciudad”, ha explicado la delegada Susana Sánchez Toro. La delegación tiene previsto organizar durante este año “visitas de los habitantes de la ciudad a la zona rural, para que conozcan la campiña y todos los atractivos que ofrece”, ha señalado.

Por su parte, el concejal responsable del plan Especial de Promociones Culturales, Antonio Montero, ha mostrado su satisfacción por “tener la oportunidad de ofrecer este completo calendario de actividades a los colectivos sociales de la zona rural”, ha explicado.

Este programa se desarrolla por primera vez en la zona rural y ofrece un conjunto de actividades o rutas con guías, adaptadas a diferentes grupos o colectivos de la Campiña Rural Jerezana, cuyo objetivo es dar a conocer el patrimonio histórico y cultural de Jerez a través de sus monumentos, sus calles y sus plazas. El calendario de visitas incluye también visitas a Bodegas, actividades deportivas en el Complejo Municipal de Chapín y el Circuito de Jerez, así como el acercamiento a la naturaleza salvaje con visitas al Zoobotánico.

Desde la Delegación de Medio Rural se ha gestionado la organización de los grupos y el calendario de visitas entre las distintas Barriadas Rurales y ELAS y al menos un colectivo de cada una ha participado ya en este programa. Las visitas culturales se han realizado en el Conjunto Monumental del Alcázar, los Claustros de Santo Domingo, las Bodegas Lustau, el Archivo Municipal y la Iglesia de San Marcos.

NAVIDAD

Las visitas al Zoobotánico de Jerez se han realizado fundamentalmente en el período vacacional de las Navidades. También en estas fechas festivas se han organizado visitas especiales de padres y abuelos junto con los hijos o nietos al Complejo Deportivo Chapín. Han consistido en actividades deportivas para todos, con una visita a todas las instalaciones del Estadio, a la zona de equitación (picadero cubierto y cuadras), así como actividades de Aerobitón y juegos deportivos con monitores propios de la Delegación de Deportes.

La delegada Susana Sánchez Toro ha querido hacer mención especial a los guías que han acompañado a los participantes, así como personal del Archivo Municipal “quien nos ha facilitado la labor incluyendo la visita al Archivo Municipal cuyos participantes se han sorprendido de su riqueza histórica, así como al personal de Patrimonio Histórico que explicaron todo el Patrimonio Histórico de nuestra Ciudad”. También ha tenido palabras de agradecimiento para los responsables de las Bodegas Lustau y de la Iglesia de San Marcos “por abrirnos sus puertas y permitirnos disfrutar de su patrimonio”.