El Ayuntamiento, a través de la Delegación de Urbanismo, ha otorgado en lo que va de año 272 licencias de apertura de establecimientos destinados a distintas actividades económicas industriales, comerciales, de restauración y de servicios varios. Algo más de un centenar, 116 de estos permisos se concedieron a sociedades y otros 158 a empresas cuyo titular es un autónomo.

Según los datos aportados por la propia delegación, el 51% de estas 272  concesiones,  139, son licencias exprés, es decir están reguladas por la Ordenanza Municipal del procedimiento de tramitación de licencias mediante actuaciones urbanísticas comunicadas, que posibilita la apertura de negocios en el mismo momento en que se solicitan, con el fin de dinamizar e impulsar el comercio minorista de la ciudad.

Como ya es sabido, el Ayuntamiento de Jerez fue uno de los primeros en acogerse (desde el día 28 de mayo de 2012), al Real Decreto Ley que publicó el Gobierno Central el 26 de mayo de 2012, que eliminaba las licencias previas a la apertura a distintas actividades contempladas en el decreto, lo cual permite que los negocios que no superan los 300 metros cuadrados de superficie puedan abrir en 24 horas.  Posteriormente, en el Pleno de diciembre, se aprobó por unanimidad la modificación del texto de esta ordenanza para dar cabida a más tipos de actividades.

De las licencias concedidas por la Delegación de Urbanismo, 74  han sido tramitadas desde la Ventanilla Única Empresarial situada en la Delegación de Impulso Económico, lo que supone más del 27% de las concedidas.

Asimismo, es destacable que el 69,8% de las empresas que han contado este año con licencia de apertura han recibido también  subvención municipal a la creación y consolidación de empresas, al amparo de la Ordenanza Reguladora de la Calificación de Actividad Económica de Interés Municipal. Esta línea de incentivos municipales se aplica fundamentalmente con descuentos a tasas urbanísticas e Impuesto de Actividades Económicas.

Concretamente, se ha concedido la calificación provisional de Actividad Económica de Interés Municipal a un total de 190 expedientes. Según los datos aportados por los propios emprendedores y empresarios en su solicitud, la inversión prevista para sus proyectos asciende a 8.698.189 euros, a partir de la cual, estiman la generación de 458 puestos de trabajo.

El perfil del emprendedor

Según las estadísticas de la Delegación de Impulso Económico, el perfil del emprendedor que abrió su negocio en los primeros cinco meses de este año, es el de una persona de entre 30 y 45 años, que inicia una actividad económica como salida a su situación de desempleo.

Según los datos y atendiendo, en primer lugar, a la distribución por género, entre estos emprendedores se refleja una proporción algo mayor de hombres, con un 53,3%.

El tramo de edad más representativo que se observa es el que oscila entre los 30 y 45 años. En cuanto a su ocupación anterior, un 71% de estos emprendedores, hombres y mujeres, se encontraban en situación de desempleo y optaron por el autoempleo como salida laboral.

Respecto a la formación, casi el 27% disponen de titulación universitaria y más del 28% ha cursado formación profesional.

Los datos también aseguran que los emprendedores han preferido este año los sectores comercio y servicios, con un 44,44% y un 48,89%  respectivamente.

Atendiendo a la forma jurídica seleccionada, se observa que mayoritariamente, el 91,11%, opta por la figura del autónomo. Este dato refleja que prefieren la sencillez que ofrece el funcionamiento como empresario individual.

La Junta de Gobierno Local ha aprobado el proyecto de texto definitivo de la Ordenanza Municipal Reguladora del procedimiento de tramitación de licencias mediante actuaciones urbanísticas comunicadas por el que se amplía el número de actividades que pueden acogerse a estas licencias exprés con el fin dinamizar e impulsar el comercio minorista de la ciudad.

La Ordenanza se ajusta de esta manera el Real Decreto-Ley 19/2012, de 25 de mayo, que avanza un paso eliminando de autorización o licencia municipal previa, motivados en la protección del medio ambiente, de la seguridad o de la salud públicas, ligados a establecimientos comerciales con una superficie de hasta300 metros cuadrados, según el listado de actividades contenido en el Real Decreto.

Se trata, en definitiva, como señala el delegado de Urbanismo, Agustín Muñoz, que “se puedan iniciar la ejecución de obras y el inicio de la actividad empresarial con la presentación de una comunicación de inicio de obra y la aportación de la documentación requerida por las ordenanzas, transcurriendo diez días hábiles a contar desde el día siguiente a la fecha de la comunicación, ésta producirá los efectos de licencia urbanística, pudiéndose iniciar las obras o ejercer la actividad de que se trae si no se recibe requerimiento por parte de la administración. Es una manera de agilizar la puesta en marcha de pequeños comercios y empresas, que son la base de la economía del municipio”.

El delegado aclara igualmente que “estas modificaciones se proponen con el objeto de impulsar y dinamizar la actividad comercial minorista mediante la eliminación de cargas y restricciones administrativas existentes que afectan al inicio de la actividad comercial con el fin de impulsar la mejora en los trámites administrativos, recogidos en la legislación europea”.

ESPÍRITU DE LA LEY

El espíritu de la ley establece que es fundamental la adopción de medidas que faciliten la actividad económica y de generación de empleo y eliminen obstáculos que impiden el desarrollo de la iniciativa empresarial. Para ello se establece la eliminación de las cargas administrativas, que constituyen en una gran medida un obstáculo, por procedimientos de control que no retrasen ni paralicen el desarrollo de la actividad.

Agustín Muñoz ahonda en el hecho de que con la concesión de estas licencias exprés, “los ciudadanos perciben una administración más cercana que no pone trabas para el desarrollo de su actividad empresarial. Se trata también de implicar más al ciudadano en el proceso previo ya que son sus declaraciones las que permitirán iniciar las obras y la actividad comercial, si bien el Ayuntamiento dispondrá de mecanismos de control de dicha actividad”.

En definitiva,  esta modificación de la Ordenanza Municipal Reguladora del procedimiento de tramitación de licencias mediante actuaciones urbanísticas comunicadas supone la inclusión de más actividades que pueden solicitar obras a través de actuaciones comunicadas y por tanto con trámite abreviado, dado que en el Anexo de del Real Decreto-Ley están incluidas actividades que por estar a su vez en la Ley de Gestión Integrada de la Calidad Ambiental y suponer modificación en los parámetros ambientales, no se podían dar como actuaciones comunicadas.