La adjudicación a FCC y UTE Jerez fue aprobada, como ha recordado la alcaldesa, el pasado 28 de diciembre, de manera que el pasado 2 de abril estaba prevista su acceso al servicio en la ciudad. No obstante, los distintos recursos planteados por la empresa Urbaser han propiciado que sea finalmente hoy cuando se haya firmado el contrato y el trabajo a pie de calle de la nueva empresa el 23 de agosto.

Agradecimiento a la ciudadanía y a los trabajadores del servicio

La alcaldesa, Mamen Sánchez, ha afirmado que “hoy es un día histórico para la ciudad. Después de tantos contratiempos Jerez por fin va a tener el servicio de limpieza y recogida de residuos que merece como la gran ciudad que es. En primer lugar, agradecemos a la ciudadanía su paciencia por el estado de las calles en este sentido y agradecemos el esfuerzo de los trabajadores que han realizado su labor sin medios apenas en los últimos ocho meses y en una deriva que viene desde el recorte en el anterior contrato firmado en 2013 por el Gobierno del PP que se tradujo en falta de personal y de medios técnicos”.

Igualmente, la regidora ha agradecido “el trabajo técnico realizado por el Ayuntamiento en la defensa de los intereses municipales. Se han ganado todos los recursos y hemos podido llegar a esta firma”.

Asimismo, ha agradecido “la confianza de FCC y UTE Jerez en nuestra ciudad y en el reto que supone también ponerla al día y hacerla brillar como merece, para que luzca, como dicen nuestros mayores, limpia y escamondada. Jerez contará con el servicio que merece, con más personal, incluyendo a personas con discapacidad, maquinaria de última tecnología y capacidad para llegar a todas las barriadas con mayor rotación”.

La alcaldesa igualmente ha pedido “corresponsabilidad” a la ciudadanía a la hora de mantener actitudes cívicas en la limpieza diaria de Jerez, en el cumplimiento de horarios de depósito de residuos y contenidos en sus debidos espacios.

Se espera que Urbaser facilite el traspaso de forma ejemplar

Del mismo modo, Mamen Sánchez ha afirmado que “a partir de ahora esperamos que el traspaso de poderes por parte de Urbaser sea ejemplar, por el bien de la propia ciudad y de los trabajadores”. La nueva concesionaria, cuyo coste anual será de 23 millones de euros (IVA incluido) durante los 9 años del contrato suscrito, empezará a operar en la ciudad el próximo viernes día 23 de agosto. La primera medida será el desarrollo de un ‘Plan de Choque’ que tendrá entre 1 y 2 meses de duración y que ya en el primer mes tendrá resultados visibles. Se iniciará en la zona centro y también, de manera radial y simultánea, en los 6 distritos del casco urbano.

Un pliego “exigente que apuesta por la limpieza en la ciudad”

Francisco Cifuentes, director de la Delegación en Andalucía de FCC, ha agradecido “a la alcaldesa y a la ciudad su confianza en nuestra empresa en la adjudicación de este concurso. FCC es la mayoritaria de esta UTE conjuntamente con Cointer y con FCC Equal, que es un centro de empleo del grupo FCC. Somos la empresa líder a nivel mundial de recogida de residuos y limpieza viaria. Somos a nivel, adjudicatarios de servicios similares en Madrid, Barcelona, Málaga, Bilbao o Las Palmas”.

“El pliego de Jerez es una verdadera apuesta, un verdadero reto, técnicamente muy exigente”, ha explicado Cifuentes, que ha relatado que FCC estuvo haciendo los estudios con 6 equipos de ingenieros midiendo la ciudad y “analizamos seriamente el pliego, muy bien trabajado técnicamente. Vimos que la ciudad estaba en una situación complicada. Consecuencia de este trabajo serio y tras muchas vicisitudes, nuestra oferta presentaba las mejores condiciones de mejoras objetivas, mejores prestaciones técnicas y un 3% más económica que la de la competencia”, ha añadido Cifuentes.

Renovación completa con contenedores y maquinaria

“No había ningún fundamento en los recursos presentados contra  esta adjudicación. Es la mejor oferta de mejora objetiva hasta el límite máximo. Este pliego obliga a una renovación de todo el parque de contenedores, que exige un salto tecnológico en maquinaria y que requiere una gran apuesta por nuestra parte”, ha manifestado Cifuentes.

El director en Andalucía de FCC ha valorado la experiencia de la plantilla que será subrogada y ha informado que, de manera operativa, contarán con 2 naves principales (una en el Sector Norte y otra en el Sector Sur) así como con 14 locales auxiliares para prestar servicios de proximidad de limpieza.

Se renovará todo el parque de maquinarias en un mes y de contenedores a lo largo de septiembre. Se instalarán contenedores ‘Contenur’ y habrá “hasta 90 contrataciones de personas con discapacidad, algo que nos parece muy positivo y que está en el pliego de condiciones”, ha destacado Francisco Cifuentes.

Asimismo, los empleados que así lo requieran podrán desplazarse para sus labores de limpieza viaria en triciclos eléctricos que portarán herramientas también eléctricas “lo que mejora la capacidad de respuesta ante incidencias”.

También habrá comunicación con la ciudadanía a través del desarrollo de una aplicación por teléfono móvil y campañas de concienciación mediante acuerdos con empresas de educación ambiental y actividades a lo largo del curso en los centros educativos.

Un servicio operativo los 365 días del año

El teniente de alcaldesa de Urbanismo, Infraestructuras y Medio Ambiente, José Antonio Díaz, ha destacado que “es un día muy importante, ha habido muchos palos en la rueda, agradecemos a los trabajadores sus aportaciones en las propuestas de mejora del servicio y al equipo técnico de las distintas áreas municipales implicadas para llegar a esta firma”.

Por otro lado, Díaz ha agradecido “a Urbaser sus 25 años de presencia en la ciudad, con sus altos y sus bajos. En los últimos 7 años su servicio ha sido mermado desde el recorte que hizo el Gobierno del PP, aunque tampoco han respondido a las demandas que hemos realizado en la merma de su prestación de servicio en Jerez. Pedimos ahora que haga fácil la transición”.

“La falta de limpieza en Jerez ya no será un problema con la entrada de FCC y UTE Jerez. Triplicamos maquinaria, hay nueva tecnología como la geolocalización, es inclusivo y estará operativo de lunes a domingo los 365 días del año, atendiendo a todos los barrios por igual. El Gobierno de Mamen Sánchez ha conseguido el mayor reto de los últimos años: dar solución al problema de la limpieza”, ha concluido José Antonio Díaz.

Según el acuerdo de junta de gobierno local, las faltas muy graves consisten en “la interrupción en la prestación del servicio por plazo superior a tres horas, tal y como establece el artículo 28.2 del pliego de cláusulas facultativas” para la explotación del citado servicio.

Asimismo, se cita en segundo lugar como falta muy grave “la reiteración en la comisión de faltas leves no comprendidas en los apartados anteriores y que, a juicio del Ayuntamiento merezcan tal condición, por denuncias presentadas ya sea por los servicios técnicos municipales o por particulares, tal y como regula el artículo 28.4 del pliego de cláusulas facultativas para la explotación del servicio de limpieza viaria”.

Respecto a las sanciones, y de conformidad “con el artículo 30.3 del pliego de cláusulas facultativas para la explotación del servicio de limpieza viaria, se impone una sanción de 3.000 euros por cada falta muy grave cometida, lo que resulta una cantidad de 6.000 euros”.

Reclamación de daños y perjuicios

En segundo lugar, la junta de gobierno local ha aprobado reclamar a Urbaser “daños y perjuicios valorados en la cantidad de 42.872 euros, de conformidad con el Informe del Departamento de Residuos, Recogida y Tratamiento del Servicio de Medio Ambiente”.

Según el Ayuntamiento, se concederá audiencia a Urbaser por plazo de cinco días hábiles, contados a partir del día siguiente al de la notificación del presente acuerdo, para posibles alegaciones.

Como ha explicado José Antonio Díaz, la propuesta de incoación de expediente se lleva a cabo “tras la valoración de una serie de informes realizados por distintos departamentos municipales”, como son el de Residuos, Recogida y Tratamiento del Servicio de Medio Ambiente, y el del Departamento de Asesoramiento Jurídico, Sanidad Ambiental y Consumo del Servicio de Medio Ambiente, ambos fechados el pasado 14 de junio. Asimismo, la propuesta de abrir expediente a Urbaser se lleva a cabo de conformidad con el capítulo VI del pliego de cláusulas facultativas.

En el primer informe se constata que “el servicio de limpieza viaria se está prestando de forma muy deficiente, y por tanto se está incumpliendo el pliego de condiciones”. Además, se asevera que “las faltas de maquinaria e incumplimientos del recorrido asignado han provocado que la imagen de la ciudad se haya deteriorado de forma muy notable”, alertándose también de quejas diarias de la ciudadanía.

Por su parte, el informe del Departamento de Asesoramiento Jurídico, Sanidad Ambiental y Consumo concluye que “visto el anterior informe, se considera que se ha producido un incumplimiento de los pliegos de cláusulas facultativas” razón por la cual procede “la incoación del correspondiente expediente sancionador, por la comisión de falta muy grave, por parte de la concesionaria Urbaser”.

Hay que recordar que la junta de gobierno local aprobó hace menos de una semana la adjudicación del expediente de contratación del servicio integral de gestión de residuos a la UTE formada por FCC-Cointer-Equal, por un importe de 186.871.466 euros (sin IVA) durante un periodo de 9 años, con posibilidad de uno más de prórroga.

Se abre así un nuevo período para establecer una mesa de negociación con la empresa concesionaria del servicio de limpieza viaria. En este sentido, desde el Ayuntamiento han mostrado ya su satisfacción por el aplazamiento de la huelga de basuras. El Gobierno municipal ha mostrado su satisfacción después del anuncio realizado por el comité de empresa de Urbaser aplazando la huelga en el servicio de recogida de basuras y limpieza viaria prevista para el próximo 3 de enero.

Una huelga de carácter indefinido, como ya acordaran los trabajadores en asamblea, que podría llegar tras no alcanzar la concesionaria Urbaser y la plantilla un acuerdo. Se han reunido durante dos horas y media, pero no han acercado posturas. El presidente del comité de empresa, Juan Carlos Conesa, afirma que Urbaser no ha puesto nada encima de la mesa de negociación.

Mamen Sánchez asegura que “creemos que antes de hablar de huelga ambas partes tienen que sentarse e iniciar formalmente la negociación del nuevo convenio, por tanto, la Junta de Gobierno Local va a aprobar este viernes instar a que se inicien estas negociaciones”. La alcaldesa señala igualmente que “el Gobierno está en permanente contacto tanto con empresa como con trabajadores y en esa línea esperamos que se inicie la negociación y se llegue a un acuerdo que evite la huelga. El Ejecutivo confía en la negociación, en el acuerdo y en el diálogo”.

La delegada de Medio Ambiente y Deportes, Felisa Rosado, manifiesta respecto a las declaraciones vertidas desde el comité de empresa de Urbaser, concesionaria del servicio de limpieza viaria, que el Gobierno local, la empresa  y los trabajadores de Urbaser “están haciendo un trabajo importante para que la ciudad y la zona rural  cuente con un mejor servicio de limpieza viaria”. Asimismo, ha manifestado que “lo que se está haciendo por parte de todos es trabajar para garantizar el buen funcionamiento del servicio, ya que todos los implicados tenemos claro que hay que conseguir una ciudad limpia y dar respuesta a una demanda que preocupa a los jerezanos y jerezanas”.

La delegada ha destacado que “para obtener los resultados que todos deseamos, porque entiendo que todos queremos que sean positivos, todos, incluidos los ciudadanos, tenemos que ir de la mano, como ha ocurrido en la celebración de los últimos grandes eventos celebrados los pasados meses en la ciudad (Semana Santa, Campeonatos de Motociclismo y Feria del Caballo), donde se puso de manifiesto que esforzándonos se ha estado a la altura de la circunstancias”.

La delegada  señala que, “después de todas las mejoras puestas en marcha, desde el verano pasado, como  implantar por primera vez el servicio de limpieza en la zona rural, la adquisición de dos barredoras,  con lo que ya todos distritos cuentan con este servicio, entre otras medidas previstas en la reorganización, y, con el apoyo de todos, vamos por el buen camino para conseguir contar con el servicio que la ciudad se merece”.

Rosado también ha dicho que “además seguimos trabajando y gestionando para conseguir más y mejores medios técnicos, velando siempre por el dinero de los ciudadanos”.

Respecto a las contrataciones, la delegada  ha señalado que  hay “un convenio firmado y que los trabajadores deben asumirlo y seguir trabajando, ya que está claro que sin su colaboración y la de la ciudanía no conseguiremos que el servicio funcione, y esa debe ser la prioridad de todos”.

La instalación de estos carteles, realizados por Urbaser, más de trescientos, se suman a otras iniciativas puestas ya en marcha desde Medio Ambiente como los controles de vigilancia en toda la ciudad con la estrecha colaboración de la Policía Local con el objetivo de concienciar a los propietarios de mascotas de la necesidad de recoger los excrementos. Estos han dado como resultados la apertura de 44 expedientes por no recoger excrementos y  33 por llevar a los perros sueltos. Asimismo, se han abierto 19 expedientes por no contar los propietarios la licencia de perros potencialmente peligrosos y otros ocho por falta de identificación electrónica. Esto supone la aplicación de la Ordenanza Municipal de Medio Ambiente, actualmente en vigor, con multas desde 70 hasta 500 euros, hecho que se recoge en la cartelería que se ha comenzado a colocar para informar a los propietarios.

Por otro lado, está la aprobación el próximo pleno de la revisión de Ordenanza Municipal sobre Protección y Tenencia de Animales de Compañía y Potencialmente Peligrosos en el término municipal de Jerez, aprobada inicialmente  día 15 de marzo 2013. En la nueva Ordenanza siguiendo el espíritu del Real Decreto 515/2005, modificado por el RD 1849/ 2009, que establece las circunstancias de ejecución de las penas de trabajos en beneficio de la comunidad, se establece la posibilidad de que los infractores puedan, previo consentimiento, sustituir las sanciones pecuniarias leves impuestas por otras medidas reeducativas como los trabajos en beneficio de la Comunidad.

Con estas iniciativas “se pone de manifiesto que nos estamos tomando muy en serio  uno de los problemas más denunciados en la Delegación de Medio Ambiente, por las distintas asociaciones vecinales y asociaciones de todo tipo, y esperamos de verdad erradicarlo, ya que todos tenemos derechos a disfrutar de Jerez sin necesidad de encontrarnos a cada paso, con excrementos. No tenemos afán recaudatorio lo que tenemos es afán por acabar con esta mala práctica de muy pocos ciudadanos pero que afectan a muchos”, ha señalado Felisa Rosado. Asimismo, la delegada ha señalado en el término municipal hay censados 39.000 perros, por lo que “sus propietarios deben colaborar en mantener limpias nuestros parques, calles, plazas y zonas verdes. Si son responsables  todos podremos disfrutar de éstas y de las mascotas”.

Representantes de Foro Ciudadano de Jerez han mantenido un nuevo encuentro con miembros del comité de empresa de Urbaser, concesionaria de la limpieza viaria y la recogida de basura, para analizar la situación en la que se encuentra actualmente este servicio esencial, sobre todo después de que en el pleno municipal de hace cuatro meses se aprobara a propuesta de esta organización política un plan de choque que venga a paliar la suciedad que sigue presentando las barriadas del Jerez urbano y rural. Propuesta, por cierto, que “sigue sin llevarse a cabo en ninguno de los extremos, pues el estado de suciedad de las barriadas sigue siendo a todas luces vergonzoso”. Durante el encuentro, al que han asistido el portavoz de la coordinadora de Foro y la portavoz municipal, Raúl Ramírez y Rocío Montero, respectivamente, y el presidente del comité de Urbaser, Juan Carlos Conesa, ambas partes han coincidido en señalar que este grave problema se debe al “hachazo” del 25% (unos 4,5 millones de euros) que el gobierno local del PP ha dado al presupuesto para la limpieza, lo que entre otras cosas ha provocado una merma de la plantilla del 50% de los trabajadores que serían necesarios para mantener Jerez en las condiciones de hace unos años. “¿Cómo puede consentirse este deterioro tan drástico del servicio mientras se le sube por otro lado una media de 5 euros el recibo de la basura a los jerezano?”, han cuestionado desde Foro Ciudadano.

“En su toma de posesión, en junio de 2011, Pelayo prometió un plan de choque de limpieza, llegando a asegurar: “Vamos a hacer todo el esfuerzo necesario para que Jerez sea una ciudad más limpia”. Pero vemos que estas palabras como tantas otras se las llevó el viento y tampoco en este caso ha cumplid con los jerezanos”, han resaltado tanto Montero como Ramírez, quienes al mismo tiempo han mostrado su total respaldo a la plantilla del servicio: “El PP no quiere enterarse de que este no es un problema de poner más vigilancia al personal, sino de que hacen faltan al menos 100 o 150 personas más para cubrir con garantías a todo Jerez. Una vez más quieren trasladar a la opinión pública que el problema son los trabajadores cuando son los que gestionan el verdadero mal del servicio”. De hecho, los representantes de los trabajadores han asegurado durante un encuentro al que también ha asistido el coordinador adjunto de Foro, Manuel Rosa, que “un mes y medio después de que Medio Ambiente incrementara las inspecciones laborales, los inspectores no han sido capaces de abrir ni un solo expediente”. “Esta plantilla de profesionales es la misma que logró dos Escobas de Plata para Jerez como una de las ciudades más limpias de España, lo que verdaderamente ocurre es que ahora está bajo mínimos. Es más, gracias al esfuerzo de rebaja salarial que hicimos hace un año la situación no es aún peor. La propia empresa nos dice que demasiado limpia está Jerez para el personal que tenemos”.

Actualmente hay seis centros de trabajo más la nave central y en ninguno de ellos, según reiteran desde el comité, se llega al 50% del personal necesario. Y han ejemplificado esta cuestión en el hecho de que para 56 zonas de barrido salen 23 operarios, teniendo en cuenta que cada zona de barrido necesita como mínimo tres días en cubrirse y cada operario lleva una media de 2-3 zonas de barrido. “Es a todas luces insuficiente y la gestión que se está haciendo de la limpieza es un descontrol total”, ha enfatizado Ramírez, quien ha vuelto a denunciar, a partir de las informaciones del comité, el problema de salubridad que representa el hecho de que los contenedores de basura “no se limpien ni desinfecten desde hace más de tres años”. Y es que los propios trabajadores han ratificado que los vehículos lavacontenedores específicos no pasan la ITV desde 2009, prueba evidente de que “no salen a la calle”. “Se les da un manguerazo y punto, y solo con eso no es suficiente”, han añadido. Por si fuera poco, el Ayuntamiento, que ha abonado ingentes cantidades de dinero a Urbaser en el último año y medio, y recientemente abonó todas las facturas impagadas del año pasado, adeuda todo el corriente del presente 2013, según han confirmado desde el comité, pese a que acordó que “iría pagando mes a mes”. “Cuando desde Medio Ambiente han preguntado por la posibilidad de reforzar el servicio en los fines de semana, la empresa ha sido tajante y descarta cualquier contratación”, han ultimado

Ambas partes han coincidido en los últimos días en denunciar públicamente la mala situación del servicio, una realidad que aseguran que “está afectando a una ciudad más sucia por día que pasa, pese a que el PP quiere aparentar que no hay problema alguno y se empeña en distorsionar esta realidad que salta a la vista en las calles”, según apunta Foro Ciudadano en un comunicado. De hecho, ha dicho la edil Rocío Montero, “querían destrozar la propuesta en la junta de portavoces celebrada hoy, y que fuese como ruego al Pleno, diciendo que ya no hay nada que negociar con Urbaser, lo que demuestra la nula sensibilidad de este equipo de gobierno ante los problemas reales de la ciudadanía”.

Los representantes de los trabajadores han denunciado que el déficit en la prestación del servicio ha sido constante desde 2011 pero especialmente tras el recorte del año pasado en 4 millones de euros del presupuesto anual, lo que provoca, como ejemplo, que haya zonas de la ciudad en las que “deben salir 24 carritos de barrido y sólo lo hagan 7 o 8”. Por no hablar del mundo rural, “donde la limpieza acude cada 24 o 25 a cada pedanía, pues sólo hay una brigada cuando hace unos años había tres que cubrían cada ELA y barriada rural una vez a la semana”. Pese a que Urbaser “ha ingresado de una tacada y gracias a los polémicos y lesivos créditos ICO aprobados por el PP, previo salvaje Plan de Ajuste, unos 90 millones de euros por deudas atrasadas fundamentalmente desde 2008, el servicio está peor que nunca y Jerez más sucia que nunca, ya que la plantilla no da abasto”, señala Foro Ciudadano.

El comité explica que, recientemente, la dirección de Urbaser y Ayuntamiento mantuvieron hace pocos días una reunión en la que el gobierno local señaló que los colectivos vecinales “no paraban de trasladar quejas por la falta de limpieza y el servicio deficiente que se está prestando en la ciudad”. Apunta al respecto que “no es de recibo que tanto la alcaldesa como la delegada de medio ambiente puedan decir que la limpieza ha mejorado, que se ha realizado una reestructuración y que si hay algún problema es puntual, ya que los operarios de Urbaser toman las vacaciones en julio y agosto”.

Añade que la delegada de Medio Ambiente “muestra un desconocimiento total de los acuerdos firmados entre este Ayuntamiento y su Delegación con Urbaser y sus trabajadores, ya que el personal citado trasladó sus vacaciones al año natural para reducir costes y sus vacaciones se cogen desde enero hasta diciembre”. Y explica en este sentido que “con esta reducción del presupuesto, el Ayuntamiento también anuló la contratación de la eventualidad, el personal se ha mermado en unos 150 trabajadores, y al presupuesto se le han rebajado más de 4 millones de euros, los cuales hemos abonado hasta la última ‘peseta’ los trabajadores”.

Afirma igualmente que solo una brigada acude a trabajar a cada pedanía “cada 22 ó 24 días”. Y va más allá sobre la calidad del servicio que se presta: “En lo referente al barrido manual (carritos) hay que decir que, sobre el papel, el Ayuntamiento ha hecho una reestructuración impresionante, cada dos días todas las zonas de Jerez se barren, pero evidentemente esto sólo es sobre el papel, la realidad es muy diferente, y la frecuencia de un peón de barrido en la mísma zona es como mínimo de cinco días.

Sigue señalando que “ésta es la historia que vendieron en noviembre del pasado año tanto la alcaldesa como la delegada de Medio Ambiente: 4 millones y pico menos de presupuesto, 150 operarios menos y la limpieza será mucho más efectiva  y más barata para los ciudadanos”.

“Esto es sólo el principio, cuando llegue el otoño y la ciudad comience otra vez con la dinámica diaria empezarán a aflorar, como en primavera, problemas por todos lados, porque el personal es insuficiente, los vehículos están ‘cansados’, los recorridos son excesivos…”, apostilla.