La Junta de Gobierno Local ha aprobado  la adjudicación definitiva del servicio de ayuda a domicilio a la UTE formada por las empresas Macrosad e INGESAN. Una vez adjudicado el servicio y notificado a las empresas, se procederá a la firma del contrato para que la UTE pueda hacerse cargo de la ayuda a domicilio. Hay que recordar que el pasado 9 de agosto se aprobó con carácter urgente el inicio del expediente de contratación del servicio de ayuda a domicilio, al que se presentaron dos propuestas. Tras los informes pertinentes se aprobó el requerimiento de documentación a la UTE el pasado 20 de septiembre, ahora, una vez cumplimentado el requerimiento, se procede a la adjudicación definitiva. El pliego de condiciones establece una duración de dos años para el contrato de ayuda a domicilio con la posibilidad de prorrogar anualmente por dos años más. El contrato se firmará por el precio unitario propuesto por la empresa pero con presupuesto máximo previsto de 14,6 millones de euros para los dos años de contrato.

La delegada de Bienestar Social, Igualdad y Salud, Isabel Paredes, ha mostrado su satisfacción porque “se ha cumplido uno de los objetivos que el gobierno municipal se marcó al inicio de la legislatura, la normalización del servicio de ayuda a domicilio. Han sido numerosos meses los que hemos trabajado codo con codo con las trabajadoras del servicio, que han estado puntualmente informadas de todos los pasos que el gobierno ha realizado, para poder adjudicar este servicio a una empresa, en este caso una UTE, con suficiente solvencia en este sector”.

La delegada ha hecho igualmente un repaso somero a las medidas que el gobierno municipal ha adoptado para poder normalizar este servicio como la firma de un nuevo convenio con la Junta de Andalucía el pasado mes de noviembre, un convenio pionero que recogía las ‘tomas de razón’ para garantizar el servicio ante los retrasos de la administración autonómica.  Igualmente, la licitación del servicio para que una nueva empresa se hiciera con la ayuda a domicilio ante los evidentes incumplimientos de la anterior concesionaria, Acasa. O más recientemente que la empresa municipal Comujesa se hiciera cargo temporalmente del servicio haciendo frente a las nóminas de las trabajadoras y el inicio de la incoación de procedimientos de penalidades contra Acasa por graves incumplimientos de las obligaciones establecidas en el contrato. “Ha sido un camino difícil que hemos recorrido de la mano de las trabajadoras de la ayuda a domicilio y en el que todavía nos queda por resolver la deuda que mantiene la anterior concesionaria con las empleadas”, ha recordado Isabel Paredes, que ha añadido que “estamos haciendo todos los esfuerzos para conocer exactamente el montante de lo que debe Acasa a cada uno de sus trabajadoras con el fin de poder realizar un calendario de pagos real que dé solución a la deuda”.

Las dos empresas que conforman la UTE tienen una probada solvencia en el campo de la ayuda a domicilio. Macrosad, Sociedad Cooperativa Andaluza se dedica principalmente  a la prestación de servicios de carácter sociosanitario, especialmente ayuda a domicilio, y socieducativo, consultoría y formación. Mientras que Ingesan, Instituto de Gestión Sanitaria S.A. ha ampliado su cartera de servicios a la atención a las personas en residencias, centros de día y ayuda a domicilio. La UTE ha presentado diversas mejoras al pliego de condiciones, sobre todo en cuanto a la asistencia a personas hospitalizadas, estudios de adaptabilidad y accesibilidad en las viviendas, el asesoramiento a los usuarios y la priorización de la contratación de personas residentes en el municipio y dentro de los sectores con dificultades de acceso al mercado laboral o colectivos en difícil situación económica.

La Consejería de Salud y Bienestar Social ha materializado un segundo pago por 4.595.232,47 euros a los ayuntamientos gaditanos correspondientes al Programa de Ayuda a la Contratación, con lo que completa el abono de los 7.535.382,58 euros contemplados para la provincia en el decreto de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social para esta línea de actuación. Este nuevo pago se suma al primero por este concepto realizado a comienzos del mes de agosto, por una cuantía de 2.940.150,11 euros.

Además, Salud y Bienestar Social ha abonado un total 361.662,97 euros a las corporaciones locales –ayuntamientos y diputaciones—de la provincia en concepto del Programa de Consolidación de la Ayuda a Domicilio, incluido en el citado decreto con el objetivo de mitigar la previsión del Gobierno central de rebajar la intensidad del Servicio de Ayuda a Domicilio –reduciendo las horas de esta prestación—y de dar cobertura a las personas en situación de dependencia moderada que, tras las modificaciones llevadas a cabo por el Ejecutivo central, no podrán entrar en el sistema de atención a la dependencia hasta 2015. Para ello, se destinarán en total en Andalucía 20 millones de euros, de los que se han abonado 4 millones en este primer pago.

Del total de 20 millones de euros que se abonarán a ayuntamientos y diputaciones andaluzas para la consolidación del Servicio de Ayuda a Domicilio incluida en el decreto contra la exclusión, 1,8 millones irán destinados a la provincia de Cádiz y servirán para atender a 1.391 beneficiarios y para realizar 185 contratos.

Las cantidades correspondientes a cada municipio y a cada diputación de la comunidad autónoma en este pago que acaba de efectuarse, que suman conjuntamente 24 millones de euros para el conjunto de Andalucía, tanto del programa de Ayuda a la Contratación (20 millones), como del referido a la consolidación de la Ayuda a Domicilio (4 millones), llegarán a partir de esta semana a las arcas de las corporaciones locales.

El Programa de Ayuda a la Contratación recoge ayudas extraordinarias a las corporaciones locales para la contratación de personas desempleadas y en riesgo de exclusión social, por un periodo de entre 15 días y tres meses, para el desarrollo de actividades de especial interés para la comunidad. Dichas ayudas se distribuyen entre los ayuntamientos de manera directamente proporcional al número de personas en paro de cada municipio registradas a 31 de diciembre de 2012.

El Decreto-Ley 7/2013 de 30 de abril de medidas extraordinarias y urgentes para la lucha contra la exclusión social constituye un paquete de medidas extraordinarias que tiene varios objetivos, entre los que destacan prevenir situaciones de exclusión social o paliar su impacto en los colectivos más vulnerables. La dotación del decreto en su conjunto alcanza los 120 millones de euros adicionales sobre el presupuesto de 2013.

La alcaldesa, María José García-Pelayo, ha explicado que esta decisión se ha tomado tras presentar esta mañana su renuncia por escrito la última de las tres empresas que optaron a hacerse con el servicio debido a la deuda de la empresa Acasa. La regidora ha argumentado la urgencia de la encomienda de gestión a la empresa Comujesa al finalizar el contrato con Acasa mañana 30 de junio y ante la decisión de no prorrogar el contrato debido a los incumplimientos de esta empresa en los pagos a las trabajadoras. Asimismo, ha recordado que esta empresa municipal puede gestionar el servicio tras haberse cambiado su objeto social. Según ha explicado la alcaldesa tras finalizar el pleno, “las tres opciones que se nos planteaban eran, por un lado, que continuara Acasa con el servicio prorrogándole el contrato, que la Junta asumiera la ayuda a domicilio ya que es la competente, o que temporalmente Comujesa se hiciera cargo de la ayuda a domicilio. Hemos optado por esta última vía ya que es la más seria, coherente y la que garantiza tanto el servicio como el mantenimiento de los puestos de trabajo”.

Sin cobrar los salarios

La regidora ha dejado claro igualmente que las tres empresas que se habían presentado al proceso de contratación del servicio de ayuda a domicilio han renunciado por “las deudas contraídas por la empresa Acasa, que son con la Seguridad Social y otras que desde el Ayuntamiento desconocemos al tratarse de una empresa privada. La alcaldesa ha dejado también claro que “en ningún caso estas deudas son ni del Ayuntamiento, ya que actualmente no hay ninguna factura pendiente de reconocer, ni de la Junta de Andalucía, son de la empresa”. En su intervención, ha comentado que, aunque la empresa municipal Comujesa se deberá hacer cargo de la deuda, ésta será reclamada por la vía judicial a la empresa Acasa. “Hemos tomado esta decisión porque no queríamos crear un embrollo político-institucional ya que las trabajadores, que llevan meses sin cobrar, no se lo merecen, como tampoco los usuarios de un servicio que está garantizado por ley. No es competencia del Ayuntamiento, pero consideramos que hay que dar la cara porque son personas que llevan años pasándolo mal. Es el momento de dejar de lado el debate político y dar un paso adelante”, ha subrayado.

La alcaldesa también ha aclarado que “no podíamos optar porque Acasa continuara con el servicio ya que las trabajadoras continuarían sin cobrar sus salarios. No vamos a seguir trabajando con esta empresa, ya que por más que el Ayuntamiento vaya pagando, las trabajadoras siguen sin cobrar. Lo que no podemos hacer es engordar el problema”. García-Pelayo también ha señalado que “con esta decisión vamos a tener las manos más libres para trabajar para que una empresa más seria pueda optar a este servicio. Va a ser temporal, porque el Ayuntamiento no es el competente para prestar el servicio, lo que no podemos hacer es que Acasa siga prestando el servicio y arreglar la situación de mala manera, es mejor hacer con paciencia lo mejor para el servicio y los trabajadores”. Por último, la alcaldesa se ha mostrado confiada en que, a través del consenso, pueda normalizarse el servicio.